Panzerschreck, правильнее было бы, чтобы
местные депутаты решали где и насколько можно подъехать к реке. В мск я б за километр не подпускал

Формально - кодекс приняли, а он не выполняется. Вот, например, как в кодекс могут вписаться зимние ледовые переправы в Сибири? Исключений не предусмотрено.